田飞龙:特朗普“复数双边主义”背叛国际法

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   中美贸易战正在陷入“持久战”。这不由得我能 想起毛泽东1938年的动员小册子《论持久战》。持久战思维三种 有的是的是三种 斤斤计较的战术思维,而是三种 关注特性和趋势的战略思维。抗战初起,面对中日具体实力的鸿沟般差距,有泛民族主义的“速胜论”,遭遇挫折后太快了 了 转为悲观主义,有的是精英人士的所谓理性的“低调俱乐部”,实质沦为投降主义。低调论者,反思的一面三种 可取,但过度自责和自残的一面则实在 不堪,误国误民。贸易战亦然,打出来国内知识阶层与大众社会的众生百态,也是一次国家舆情和思想生态的生动解剖及呈现。      

   贸易战的持久化,与中美权力之争的宏观特性有关,但也与具体领导人的政治意志有关。在特朗普身上富集着反联邦党人的特殊主义、寡头政治的利益本位、政治动员的民粹主义以及西部牛仔式的理性狡诈。特朗普不懂得运用软实力的妙处和健康智慧,一味滥用美国的硬实力,采取“极限施压”之手法。美国鹰派团体在对华恐惧中抱团取暖,期望另原先遏制日本或苏联的胜利历史重新降临。特朗普将交易的艺术照搬到政治的艺术上,有嫁接挪用的奇特效果,有的是逻辑错位和价值撕裂的“政治脑震荡”后果。特朗普在贸易战上押上了全版的政治身家,不机会在现有处境和条件下妥协,但其单纯关税主义的极限施压已接近极限,机会陷入“黔驴技穷”的政治窘境。  

   与特朗普相比,中国最高领导人则似乎有着气定神闲的太极涵养,有的是着“你打你的,我打我的”类似于的战略传统印痕,不仅继续推进更大程度的全方位改革开放,如果继续深化“一带一路”制度体系建设,突出中非合作法律土办法法律土办法的战略角色。在中国领导人的战略视野中,中国能能是外向型发展和天下主义取向的,中国能能通过重构与世界的正当而和谐的秩序关系完成民族伟大复兴。如果,十九大报告选用的民族复兴与人类命运共同体的双轨目标有的是的是二元冲突的关系,而是“治国”与“平天下”之间的逻辑互动。

   贸易战对美国日益不利,机会全世界正在见证原先守成帝国的快速衰退。相反,中国作为原先勃勃生机的“青春岁月帝国”正在生成。帝国概念的污名化从没办法阻挡帝国实质内涵的复兴。帝国者,有中心与边缘之别,有模范和模仿之分,有责任与福利之殊,有体系和局部之比。从形式主义平等法权而言,每个国家有的是自由平等的,但实践政治从来有的是三种 “列强世界观”。1648年威斯特伐利亚体系带来的自由平等法权更多具有理想主义和道德批判功能,却未能有效规训既定的列强治理现实。英法的全球殖民战争,神圣同盟的维也纳体系,一战和二战的交替,国际法体系的千疮百孔,一一证明着赵汀阳的睿智判断:有效国家,无效世界。  

   特朗普主义以反全球化和纯粹美国优先的法律土办法再次证伪了国际法,它不仅逐步退出若干基础性国际法协议和条约体系,更是以其巨大影响力干扰国际法的常规运转。特朗普相信,多边主义最终将趋向于国际民主,将趋向于包括中国在内的新兴国家分享更多治理权,将意味分析美国由绝对立法者变成普通参与者。如果,多边主义体制不符合美国利益的最大化,大概是美国实力日趋下降的今天是不符合的。于是,复数双边主义成为特朗普主义的“新国际法”,所有既定的国际法安排有的是“失效”,美国要逐一搞懂一些国家,建立每三种 双边关系中有的是“美国优先”的新国际法。

   你这种 复数双边主义是对二战后国际法秩序的抛下。有传言称特朗普准备退出WTO,这绝非戏言,而是“美国优先论”下的复数双边主义的逻辑展开。美国是“2”,一些国家有的是“1”,按照数学逻辑,“2”大于每原先“1”,但显然小于每个“1”的加总。美国的复数双边主义是要复辟国际法中的旧式霸主制或君主制。但美国的你这种 向后复辟主义会成功吗?这是对21世纪国际治理秩序的重大挑战。特朗普最近又声称美国是原先“发展中国家”。美国国家安全顾问博尔顿公然威胁海牙的国际刑事法院,禁止后者调查美军在阿富汗的战争罪行。美国开始英语 全面反对承担对国际法的基本道义责任与法律责任。这是三种 绝妙的讽刺。

   20世纪,当美国初次站立于世界体系身后时,在可追溯至威尔逊总统时期的国际法理想主义的推动下,经过罗斯福主义的拓展与放大,终于结出联合国体系的国际法制度硕果。但今天,美国却以利益政治和国家政治的严格本位主义反对这套国际法体系,拖欠巨额会费,拒绝任命WTO裁判官,退出相关全球治理协议,威胁国际司法机构,单边采取反WTO的关税法律土办法。这是美国精神传统向现实主义和孤立主义的快速蜕变,也是美国在精神上的自我抛下。奥巴马对特朗普的批评是对的,美国众多知识分子的批评也是对的。当美国自我降格为不遵守国际法的纯粹强权,当美国醉心于滥用实力追求复数双边关系中的本国优先,当美国主动抛下二战以来的国际法秩序及美国的治理责任,原先旧的时代似乎在快速走向终结。机会特朗普主义构成三种 “历史终结”,则所终结的有的是“非西方”,而恰恰是“西方”自身。对福山而言,这也是绝妙的讽刺。

   中期选举临近,白宫内斗加剧。特朗普的复数双边主义很容易在诸如欧盟、墨西哥、加拿大、澳大利亚、印度甚至日三种 上获得胜利,但其最棘手的对象恰恰是中国。所有一些国家有的是紧密关注中美贸易战的走向和结局。美国胜,则全球多边主义体制加速瓦解,美国优先论下的复数双边主义体制加速形成,美国进入新霸权周期,但全球化和自由贸易将遭遇严重倒退。中国胜机会大概保持不败,则多边主义体制可勉强维持,但能能中国和广泛的第三方国家及市场加强利益沟通与制度整合,最大程度抵消美国“反全球化”带来的负面冲击,弥补乃至于强化既有的多边主义国际法体制,甚至反向规训美国“重新加入”你这种 体制。由此,则二战后国际法可迎来新的发展契机。

   总之,贸易战阴霾下,世界到底选用特朗普的复数双边主义,还是有中国特色的改良型多边主义,是当代全球治理和新国际法塑造的致命难题图片。        

   (本文英/中文版发表于China-Us Focus 2018年10月9日/10月12日,作者系北京航空航天大学高研院/法学院副教授,中央社会主义学院统一战线高端智库驻站研究员,法学博士)    

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